赵桓其实已经有自己的思路，但他想先听听李纲、岳飞这些名将的想法。

在座的吴玠、杨沂中等人虽然若干年后都是名震天下的战神，但这时候都还只是初出茅庐而已，没有名气也没有阅历，突然要说这么深奥的问题，还真没几个能说得出来，所以都低着头。

不过岳飞、韩世忠等人是有想法的，只是职位太低，不敢贸然开口。

赵桓望向李纲说道：“李卿，你先说吧。”

李纲忙拱手答应，理了理胡须说道：

“臣以为，要提升军队战力，当务之急是整顿军纪，我军现在遇到敌军一战即溃，甚至望风而逃必比皆是，逃兵得不到任何惩罚。

由此一来人人效仿，军队无心恋战，所以军纪废弛的问题是当务之急，必须立下更为严格的战时军令。

臣在路途中就已经思虑过如何整军的问题，并草拟军章二十一条，以及其他的一些想法，写成了劄子，原本想上奏陛下，既然今日陛下当面垂询，臣便即奉上。”

说着，从袖笼中取出一个劄子，邵成章赶紧上前接了过来，小碎步来到皇帝赵桓龙案后，恭敬的递给了赵桓。

赵桓接过放到一边，说道：

“这个回头朕慢慢看，你现在拣紧要的先说一下，咱们商议一番。”

李纲拱手答应，说道：

“臣这军制二十一条，主要内容为，遇贼敌进前用命者，赏；辄退不用命者，斩；贼众我寡，力不能胜，因致溃散，不归本部本寨聚集者，斩；因而逃归住营去处及作过者，家族并诛。”

赵桓点头道：“很好，这主要是针对咱们宋军很多兵士不战而溃，逃窜各地，乘乱作乱而制订的，很有针对性。”

“圣明不过陛下！”

赵桓微笑：“你接着说。”

李纲说道：“全军胜，则全军推赏，全队胜，则全队推赏。同退走者，尽斩。军、队虽不胜，其间有能自斩贼级，及中伤在前者，自行推赏。”

赵桓又赞叹道：“很有道理，赏罚分明。这一条跟金军的军纪有异曲同工之妙。金军战斗力这么强，与他们严明的军纪是有很大关系的。”

赵桓沉思一会儿，说道：“朕也就随口插这么一句，你接着说。”

李纲又接着说道：“统制官、部、队将遇敌怯懦，不能率众用命者，斩。贼攻一军危急，而余军不策应者，统兵官当行军法；贼攻一部一队，部、队不策应者，部，队将当行军法。”

赵桓又点头：“理应如此，不然见死不救，互相拆台，这仗就没办法打。”

接着，李纲又谈了他对新的禁军组建的构想。

赵桓听得很仔细。李纲虽然是文臣，却也熟读兵书，懂兵知兵，说得头头是道。

历史上，李纲对宋朝军队的整治曾经落到了实处。

他当宰相的时候，大力推行他的治军新政，只可惜李纲没几个月就被赵构罢相了。

因为他当宰相的时间很短，他的这套行之有效的方案最终被废弃了，南宋又恢复了之前的军队混乱的状态，这也与南宋皇帝赵构当时混乱治军思想有莫大关系。