圣地玛丽乔亚，世界政府大楼，五老星再次齐聚，讨论着来自世界各地的最新情报。

“可恶的战国，他果然是包藏祸心。”

法务武神，大胡子托普曼·沃丘利圣率先开口。

而他之所以如此愤怒，语气如此笃定，完全是因为cp部门刚从四海传回来的消息。

据情报上显示，在海军的穷追猛打之下，四海海域范围内的海贼们遭遇了重大打击，直接损失已经超过了七成，而作为起源地的东海，更是连没有赏金的小海贼都看不见了，估计不是被抓进了大牢，就是躲到了深山老林当起了山贼王。

而随着海贼势力的削弱，海上环境和平了许多，随即，也促使了各种行业的兴盛，其中发展最快的，莫过于商业了。

之前，跑商贩货的商人们需要时刻担心海贼的袭击，如果一旦被海贼撞上，不但会血本无归，甚至连自己的小命都保不下来，这就使得这大海上的诸多国家和岛屿，基本上处于半封闭状态，只有少数才能够在海贼的封锁下成功抵达下一座岛屿，将自己的货物贩卖出去。

这就使得大部分的货物基本都在本地和附近的岛屿流通，如果卖到别的地方，价格则是会翻个好几倍。

比如当初在七水之都，乔巴开小诊所给人看病的时候，就是因为没有考虑到药材在七水之都的稀缺性，所以差点把自己都给赔进去。

所以在早些年，只有那些极少数实力强悍的商船、或者是找了靠谱的赏金猎人充当保镖，才能在一定程度上保证自己的安全，要不然的话，就只能去求助海军了，对于护送这种事情，那些分布于世界各地的海军基地基本上都有一套自己的收费标准，只是不会摆在明面上罢了。

除此之外，就只有加盟国举国之力的正规海军以及那些喜欢黑吃黑的海军了。

诸多因素加持之下，使得在这个大海贼时代，商业遭到了极大程度的抑制，基本上属于一少部分人的专利。

要么，你实力强劲，比如草帽海贼团，其中的管家婆娜美就经常在冒险的途中，顺便囤积些货物，在合适的岛屿卖出，来填补船上的花销。

要么，你背景通天，这里要特别点名的，便是地下之王——多弗朗明哥了。

别看他被称之为地下之王，是黑暗世界的王者，旗下产业不但涉及了所有你能想象到的黑暗产业。什么军火、人口贩卖，里面都有他的影子。

但他多弗朗明哥也不是总干见不得人的事情，倒买倒卖之类的商业活动，他也涉猎颇多。

也正是因为他黑白两道通吃，所以在这片大海上基本上算是独家生意，所以这些年来倒也挣了个盆满钵满。

当然，其中有不少都被上交给了世界政府，作为所谓的保护费。

而眼下，沃丘利圣愤怒的原因，便是由于海军对海贼的打压，使得四海平静了许多，促使许多的人看到了机遇，纷纷扬帆出海，只不过他们出海不是为了成为所谓的海贼王、寻找那不知真假的大秘宝。

而是为了赚钱，赚实实在在能拿在手里，买成肉吃进肚子里的贝利。

此举不但挡了世界政府的财路，也是在狠狠打世界政府的脸。

而说到这，便不得不提到曾经卡尔和斯摩格谈论过的一个问题——什么是海贼？

通俗意义上来讲，就是那些挂着海贼旗，在海上烧杀抢掠无恶不作的人，便是海贼。

但问题是，当初的路飞一行人，并没有干这些事情，反而是到处伸张正义，打击海贼，却也被挂上了悬赏，成为了“海贼”中的一员。

而这，便是牵扯到世界政府的一项核心法律。

那便是通行证条例，也就是所谓的出海证明。

按照这条法律，在世界政府的管辖之下，除了海军以外，全世界的人，都是没有自由出海的权利的，这里面也包括加盟国。

想出海？可以，向世界政府打申请，经过审批合格之后，相关机构会给你颁发出海许可，有了这个东西，你便可以按照规定在特定的海域里畅通无阻。

当然，海贼抢你那自然是不归世界政府管的，但是你可以找海军，因为按照规定，海军有义务为这些合法出海者提供保护。不过前提是你能活着回到海军基地，而且遇到的还是一个负责任的好海军。

而除了这些经过审批，拥有许可证的出海者以外，其他私自出海的，统统一律被划定为非法出海，也就是所谓的海贼。

也就是说，你自己扎个小木筏，往海上一漂，啥也没干，就变成了世界政府口中的海贼，成为了海军打击的对象。